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吴萨指出，第二部分针对的是市场体系的完善，其中首次提出“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制”，这对于改变要素的市场化改革落后于商品市场的改革，特别是生产要素市场，价格机制不活、要素流动不畅、市场激励不足等问题，推动建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，具有重要意义。